É Doutor em Direito do Estado pela Universidade de São Paulo (USP) e Mestre em Direito do Estado e Teoria do Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Atuou como Procurador-Adjunto de Consultoria Tributária e Previdenciária da Fazenda Nacional e Consultor-Geral da União, além de Secretário-Executivo do Ministério da Justiça e chefe da Assessoria Jurídica da Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presidência da República. Foi, também, Procurador-Geral da Fazenda Nacional entre 2019 e 2020. Atualmente, é Professor Associado de Direito Constitucional da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (USP) e Professor do Programa de Pós-Graduação em Direito do Centro Universitário de Brasília (UniCEUB). É Procurador da Fazenda Nacional desde 2000.