É Licenciado em Filosofia e Ciências da Educação pela Universidade Complutense de Madri. Integrou a equipe técnica do Ministério da Educação da Espanha, foi Secretário Departamental de Educação na província de Toledo e atuou como consultor e especialista da UNESCO, do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), da Organização dos Estados Americanos (OEA) e da Organização de Estados Ibero-Americanos (OEI), da qual, atualmente, é Secretário-Geral.